普教委〔2017〕6号 中共上海市普陀区教育工作委员会关于印发《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知
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2017-03-23 10:19:01 纪检监察室

中共上海市普陀区教育工作委员会    文件

 普教委〔2017〕6号

                                                                           

 中共上海市普陀区教育工作委员会关于印发《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

 各基层单位党组织:

        现将《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

 中共上海市普陀区教育工作委员会

2017年3月16日

 2017年党风廉政建设和反腐败工作要点

       2017年普陀区教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央纪委、市纪委和区委关于党风廉政建设和反腐败工作部署,严肃党内政治生活,加强党内监督,强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,推进普陀教育系统全面从严治党向纵深发展。主要做好以下七项工作:

       一、牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央的权威

       1、深入学习贯彻十八届六中全会精神,牢固树立“四个意识”。各单位党组织要把学习贯彻六中全会精神、学习领会习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的政治任务,加强宣传引导,抓好贯彻落实,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣把中央精神、市委部署、区委要求落到实处。

       2、把握好全面从严治党的主题,严肃党内政治生活,强化党内监督。以《准则》、《条例》为尺子,监督检查贯彻落实党的十八届六中全会的情况、遵守政治纪律和政治规矩的情况。抓住“关键少数”,把自己摆进去,着力解决党章意识淡薄、党内生活不严不实、组织生活不规范等问题。

       3、加强普陀教育党建网、普陀区教育网、普陀教育报、普陀教育微信公众号等宣传平台建设,深度宣传反腐败工作取得的成效和当前面临的形势任务,营造教育系统清正廉明的政治生态环境。结合区域教育实际,组织编辑学习辅导资料,抓实主题教育活动,推进党风廉政建设与“两学一做”学习教育、区域教育综合改革有机结合。

       4、扎实推进学校廉洁文化建设。坚定廉洁教育与课堂教学相衔接、与核心价值观教育相结合、与学生培养目标相一致的工作目标,积极发挥廉政教育基地(学生德育活动基地)作用,推进廉洁教育与课堂教学、主题活动、社会实践活动“三个融入”。

       二、强化责任担当,抓实从严治党主体责任

       5、围绕普陀教育综合改革,统筹推进“党建、意识形态、从严治党”三大主体责任和监督责任落实。完善主体责任清单和问题清单,优化工作机制,实施项目化管理,做到与教育中心工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查。

       6、对照区委党风廉政建设工作部署、巡查要求,修订《普陀区教育局党政领导班子成员党风廉政建设责任分工》,科学制定“逐层次、差别化、可量化、全覆盖”的目标责任书,完善第一责任人职责,规范“四个亲自”路径,落实“一岗双责”,推进全面从严治党向基层延伸。

       7、继续完善落实主体责任“4+3”、“五个专项”工作机制。构建“党工委工作部门统筹推进为基础,党建联建责任区工作实践为平台,基层单位党组织抓落实为主体”的联动工作机制,制定工作细则,把主体责任落到实处、落到具体工作上。

       8、修订《普陀区教育局党风廉政建设年度绩效考核细则》,依托年终综合调研平台和专项检查工作成果,加大群众考核评议力度,增加互评、交叉评等内容,抓好主体责任落实情况检查考核。

       三、深化作风建设,持之以恒落实中央八项规定

       9、紧盯“四风”新动向、新表现,聚焦“三重一大”决策、专项资金使用和教育招生考试收费等易发多发问题,着力解决思想认识上“上紧下松”、“上热下冷”的问题。

       10、持续加强“50万元以下自建项目、采购项目和第三方服务项目”的审计监督。高度关注“职称评审、人事招聘、评先推优”等涉及群众利益事项的监督。

       11、加强“公务考察、会议培训、校庆活动、重大事项决策和干部请销假”等报备案管理。加大“零报告”复核复审。盯住“规范性以外有关费用,以及购买消费卡、有价证券和隐形职务消费”等问题。

       12、继续完善“一月一查”工作机制,通过“飞行”、“双随机”等检查方式,突出以查促行、以查促改、以查促防的工作要求,严密组织,不走过场。

       四、完善党内监督,推进制度机制创新

       13、探索建立党工委全面监督、纪工委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的教育系统党内监督体系,使党内监督成为常态。

       14、查找机制制度方面的风险点、薄弱环节和具有普遍性的问题,建章立制、堵塞漏洞、完善预警防控。针对存在的突出问题和短板,研究制定“负面清单”,深化整治,推进全面从严治党责任落实落细。

       15、对照准则、监督条例,结合实际工作,学深悟透、以学促行,上好党课,领好班子,带好队伍。继续完善“五必讲”工作机制,即逢会必讲、逢议必讲、逢任必讲、逢训必讲、逢案必讲。

       16、严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。认真梳理干部廉政自律、社会诚信和家风等动态情况,加强日常监督管理。加大对新任党政干部的主体责任、经济责任、党建责任、保密责任、干部选拔责任的“五个承诺”的监督。

       五、守住“民心工程”,着力解决涉及群众利益问题

       17、建立和完善教育局与学校并重,以学校为主的民生服务机制,建立教育局与其他部门并举,以教育局为主的民生协调机制,制定工作规则,提高政府工作效能。

       18、完善教育系统分级负责的信访工作机制,以机关职能科室为主导,负责政策解释和相关协调工作,以学校为信访查办工作主体,负责解决群众的合理诉求。强化信访分级分责督查工作,提高群众对教育的满意度。

       19、加强普陀区行政服务大厅的教育窗口建设,公开服务承诺,接受社会监督。认真贯彻教育综合改革、高考改革、招生收费、学生减负等工作要求,落实招生工作的“三个承诺”。重视和关注市教委政策法规实效性的监督检查。

       20、认真履行教育行政部门职责和学校工作职责,加强对教师群体的关心,加大对困难学生家庭的帮困,做好精准帮扶帮困。坚决贯彻执行市、区关于民生工作部署,完成创卫创城、拆违(五违四必)和“同心家园”建设的工作任务。

       六、坚持问题导向,强化监督执纪问责

       21、研究制定与干部“面对面”谈话的实施办法,落实监督执纪“四种形态”。各单位党组织负责人要高度关注苗头性的问题,用好谈话提醒,守好第一道关口,让红脸出汗见诸日常;党工委工作部门要紧盯“小微权力”,用好批评教育、约谈函询、党纪轻处分和组织处理等方式,加大一般性问题的处理力度。

       22、强化问题线索管理和集体研判工作,做好分类处置。完善和拓宽发现问题渠道,严格筛选从信访、审计、舆情和日常管理中发现的问题线索,整合部门力量,进行风险评估,制定针对性措施。

       23、加大责任追究力度,严肃执纪问责。对党的建设缺失、主体责任落实不到位的,对贯彻中央八项规定精神不力的,在选人用人上有违纪违规行为的,对组织谈话提醒阳奉阴违的,对本职工作不作为、慢作为、乱作为或对违纪违规问题瞒报、漏报、造假的,都要进行严肃问责,对该问责而不问责,要启动再问责。

       七、严格规范管理,加强纪检队伍自身建设

       24、严格执行监督执纪工作规则,把监督执纪权力关进制度的笼子。加强基层纪检委员队伍建设,配齐配强支部(总支)纪检委员,落实纪检工作业务培训。建立新提任的干部到纪检(信访)岗位实训轮训机制。

 

附件:1. 2017年党风廉政建设和反腐败工作科室分工

          2. 2017年区教育系统“一月一查”工作项目安排

 

附件1:

2017年党风廉政建设和反腐败工作科室分工

项目

工作内容及实施要求

责任科室

协办科室

备注

总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作部署,严肃党内政治生活,加强党内监督,持之以恒落实中央八项规定精神,强化监督执纪问责,推进普陀教育系统全面从严治党向纵深发展。

办公室

各科室

 

坚决维护党中央的权威

1、深入学习贯彻十八届六中全会精神,牢固树立“四个意识”。加强宣传引导,抓好贯彻落实,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣把中央精神、市委部署、区委要求落到实处。

宣传科

办公室

组织科

纪检监察室

 

2、把握好全面从严治党的主题,严肃党内政治生活,强化党内监督。以《准则》、《条例》为尺子,抓住“关键少数”,把自己摆进去,着力解决党章意识淡薄、党内生活不严不实、组织生活不规范等问题。

组织科

纪检监察室

 

3、加强普陀教育党建网、普陀区教育网、普陀教育报、普陀教育微信公众号等宣传平台建设,组织编辑学习辅导资料,深度宣传反腐败工作取得的成效和当前面临的形势任务,推进党风廉政建设与“两学一做”学习教育、区域教育综合改革有机结合。

宣传科

办公室

组织科

纪检监察室

 

4、扎实推进学校廉洁文化建设,坚定廉洁教育与课堂教学相衔接、与核心价值观教育相结合、与学生培养目标相一致的工作目标,积极发挥廉政教育基地(学生德育活动基地)作用,推进廉洁教育“三个融入”。

基教科

宣传科

职教科

学前科

纪检监察室

 

项目

工作内容及实施要求

责任科室

协办科室

备注

抓实从严治党主体责任

5、围绕普陀教育综合改革,统筹推进“党建、意识形态、从严治党”三大主体责任和监督责任。完善和健全问题清单和责任清单,实施项目化管理。做到与教育中心工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查。

办公室

 

纪检监察室

组织科

宣传科

 

6、修订《普陀区教育局党政领导班子成员党风廉政建设责任分工》,完善党组织负责人第一责任人职责清单,规范履行“四个亲自”,落实“一岗双责”,科学制定目标责任书,推进全面从严治党向基层延伸。

纪检监察室

 

办公室

组织科

 

 

7、继续完善落实主体责任“4+3”、“五个专项”工作机制,构建“党工委工作部门统筹推进为基础,党建联建责任区工作实践为平台,基层单位党组织抓落实为主体”的联动工作机制,制定工作细则。

纪检监察室

 

组织科

 

8、修订《普陀区教育局党风廉政建设年度绩效考核细则》,运用平时工作积累的成果,抓好主体责任年度考核。

纪检监察室

 

组织科

 

持之以恒落实中央八项规定

9、紧盯“四风”新动向,聚焦“三重一大”决策、教育专项资金使用和教育招生收费等易发多发的问题,着力解决思想认识上“上紧下松”、“上热下冷”的问题。

办公室

纪检监察室

基教科/计财科

审计科

 

10、持续加强“50万元以下自建项目、采购项目和第三方服务项目”的审计监督。高度关注“职称评审、人事招聘、评先推优”等涉及群众利益事项的监督。

纪检监察室

计财科/人事科

审计科

教育工会

 

11、加强“公务考察、会议培训、校庆活动、重大事项决策”等报备案管理。加大“零报告”复核复审。盯住“规范性以外有关费用,以及购买消费卡、有价证券和隐形职务消费”等问题。

纪检监察室

办公室/人事科

审计科/计财科

 

 

12、继续完善“一月一查”工作机制,突出以查促行、以查促改、以查促防的工作要求,通过“飞行”、“双随机”等检查方式,掌握主动,不走过场,取得实效。

纪检监察室

另行安排

 

项目

工作内容及实施要求

责任科室

协办科室

备注

 

 

 

 

 

推进制度机制创新

13、探索建立党工委全面监督、纪工委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的教育系统党内监督体系,切实落实党内监督工作。

纪检监察室

办公室

组织科

 

14、查找体制机制制度方面的风险点、薄弱环节和具有普遍性的突出问题,完善预警防控、督促深化整治、建章立制、堵塞漏洞。针对问题和短板,研究制定“负面清单”。

纪检监察室

各科室

 

15、对照准则、监督条例,党组织负责人要学深悟透、以学促行,上好党课。继续完善“五必讲”工作机制,即逢会必讲、逢议必讲、逢任必讲、逢训必讲、逢案必讲。

纪检监察室

组织科

宣传科

 

16、严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。认真梳理干部遵守政治纪律、廉政自律、家风和社会诚信等情况,加强教育引导。加大对新任党政干部的主体责任、经济责任、党建责任、保密责任、干部选拔责任的“五个承诺”的监督,

组织科

纪检监察室

 

 

 

 

 

解决涉及群众利益问题

17、建立和完善教育局与学校并重,以学校为主的民生服务机制,建立教育局与其他部门并举,以教育局为主的民生协调机制,制定工作规则,提高政府工作效能,解决涉及群众利益的有关具体问题。

办公室

各科室

 

18、完善教育系统分级负责的信访工作机制,以机关职能科室为主导,以学校为信访查办工作主体,负责政策解释,负责解决群众的合理诉求。强化信访分级分责督查工作,积极推进涉及群众利益矛盾化解,提高群众对教育的满意度。

纪检监察室

 

各科室

 

19、加强普陀区行政服务大厅的教育窗口建设,认真贯彻落实教育综合改革、高考改革、招生收费、学生减负等工作的要求,落实市教委对招生工作中的“三个承诺”,重视和关注市教委政策法规实效性的监督检查。

办公室

纪检监察室

督导室/基教科

计财科/职教科

人事科

 

项目

工作内容及实施要求

责任科室

协办科室

备注

解决涉及群众利益问题

20、认真履行教育行政部门职责和学校工作职责,完成创卫创城、拆违(五违四必)和“同心家园”建设的工作任务。

宣传科

机关各科室

 

21、坚决贯彻执行市、区关于民生工作的部署,加强对教师群体的关心,加大对困难学生家庭的帮困,做好精准帮扶帮困。

计财科

基教科/人事科学前科

教育工会

 

强化监督执纪问责

22、落实监督执纪“四种形态”,制定干部“面对面”谈话的实施办法。用好谈话提醒,守好第一道关口,让红脸出汗见诸日常。用好批评教育、约谈函询、党纪轻处分和组织处理等方式,加大一般性问题的处理力度。紧盯“小微权力”,早发现、早提醒、早纠正。

纪检监察室

组织科

人事科

 

23、强化问题线索管理和集体研判,做好分类处置。完善和拓宽发现问题渠道,严格筛选信访、审计、舆情、日常管理中发现的问题线索,整合部门力量,进行风险评估,制定针对性措施。

纪检监察室

办公室/组织科

宣传科/人事科审计科

 

24、加大责任追究力度,强化“一案双查”。对基层党的建设缺失、主体责任落实不到位的,对贯彻中央八项规定精神不力的,选人用人上有违纪违规行为的,对组织诫勉提醒阳奉阴违、消极对抗的,对不作为、慢作为、乱作为或对上级要求瞒报、漏报、造假的,都要进行严肃问责,并通报曝光典型问题。加强对问责工作的监督检查,对该问责而不问责,要启动再问责。

纪检监察室

组织科

人事科

 

加强纪检队伍建设

25、严格执行监督执纪工作规则,把监督执纪权力关进制度的笼子。加强基层纪检委员队伍建设,配齐配强支部(总支)纪检委员,落实纪检工作业务培训。建立新提任的干部到纪检(信访)岗位实训轮训机制。

纪检监察室

 

组织科

 

附件2:

2017年区教育系统“一月一查”工作项目安排

 

时间

检查内容

检查方式

主办科室

协办科室

检查时间

备注

1月

事业单位工作人员规范外收入情况检查

自查

审计科

计财科/各单位

每月25日前

 

2月

春节期间落实八项规定精神情况检查

自查/抽查

监察室

办公室/各单位

 

 

3月

落实信访分级负责工作机制和学校窗口服务情况检查

全面检查

监察室

办公室/基教科

职成教科/学前科

 

 

4月

公务车辆使用情况检查

全面检查

办公室

监察室/计财科

 

 

5月

招生、考试工作开展情况检查

自查/抽查

基教科

监察室/各单位

 

 

6月

专项资金使用情况检查

全面检查

计财科

审计科/有关单位

 

 

7月

学校自建维修项目检查

自查/抽查

计财科

监察室/审计科

 

 

8月

民办非学历机构管理情况及公办教师有偿补课情况检查

抽查

职成教科

人事科/督导室

监察室

 

 

9月

规范教育收费情况检查

自查/抽查

监察室

计财科/基教科

 

 

10月

学校资产处置情况检查

自查/抽查

计财科

监察室/审计科

 

 

11月

三公经费、福利费、工会费和公务卡使用情况检查

自查/抽查

计财科

办公室/教育工会

审计科/各单位

 

 

12月

党风廉政建设责任制考核和“三重一大”决策事项报备案检查

全面检查

监察室

组织科/各单位

 

 

 

 
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