廉洁
普教委〔2018〕4号 中共上海市普陀区教育工作委员会印发《2018年全面从严治党工作要点》的通知
阅读:?
2018-03-22 12:14:03

 

中共上海市普陀区教育工作委员会印发《2018年全面从严治党工作要点》的通知

 

各基层单位党组织:

      现将《2018年全面从严治党工作要点》发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

 

中共上海市普陀区教育工作委员会

  2018年3月15日

 

 

2018年全面从严治党工作要点

 

       2018年普陀教育系统全面从严治党工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实中央纪委、市纪委和区委关于全面从严治党工作部署,健全“四责协同”机制,压实全面从严治党责任。落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,强化监督执纪问责,推进普陀教育系统全面从严治党取得新成效。

      一、牢牢把握全面从严治党总体要求

      1、把党的政治建设摆在首位。全面贯彻落实党的十九大精神,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚定信念宗旨,在增强学习能力上下功夫,在增强执行力上下功夫,在增强改革创新能力上下功夫。要紧紧围绕党的政治建设首要任务,切实加强对中小学校党建工作领导,抓好研究制定普陀区中小学校和民办学校加强党的建设实施办法,充分发挥中小学校党组织政治核心作用。要结合主题教育活动和学生德育课堂,深入推进“十九大进校园”宣讲活动,把党的政治建设的主题、内容、要求,宣传到位,落实到位。

      2、严肃党内政治生活。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则。加强对各级党组织政治生活状况、党的路线方针政策执行情况和民主集中制建设情况的监督检查。要领好班子带好队伍,打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的干部队伍;锻造听党指挥,勇挑重担,凝心聚力,肯干实事的基层党组织;努力营造普陀教育风清气正、团结和谐、干事创业的政治生态环境。要大兴调查研究之风,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,领导干部要带头调研,扑下身子,沉到一线,找到破解难题的办法和路径。

      3、严明政治纪律和政治规矩。抓好党员干部的党纪党规教育,时刻把法律、纪律、制度、规矩、道德的戒尺牢记于心,守住底线、不踩红线、不碰高压线。要着力解决党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡薄、组织涣散、纪律松驰等问题,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为;坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、好人主义,对搞小团伙、闹不团结、搞封建迷信活动等问题严肃查处。加强政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,坚决同危害党中央权威和破坏集中统一领导的行为作斗争。

      4、净化党内政治生态。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动培植健康向上、团结进取的党内政治生态。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,认真执行班子议事规则,严格执行“三重一大”决策制度,健全党务公开的正常渠道,自觉接受党内监督和群众监督,防止个别人说了算。整体把握政治生态状况,注重动态分析判断,发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。要树立正确用人导向,动态更新和管理“一把手”和后备干部廉政档案资料,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,把好党风廉政意见回复关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

      二、巩固和拓展落实中央八项规定精神成果

      5、以钉钉子精神打好作风建设持久战。增强群众观念,带头转变作风,形成党员领导干部“头雁效应”。要把监督检查中央八项规定精神执行情况作为经常性工作,一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破。要关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,抓住主要矛盾,拿出过硬措施,坚决整治。要针对实际工作中出现的表态多调门高、行动少落实差等人民群众反映强烈的问题,抓住典型、坚决问责。坚决反对特权思想和特权现象,正确对待和处理公与私、义与利、俭与奢、廉与腐、苦与乐、亲与清的关系,严格约束自己,严格家教家风,决不让特权行为滋长蔓延。

      6、深化和拓展“一月一查”。强化以查促防、以查促行、以查促改的要求,防范廉政风险。紧盯易发多发问题,加强“公务考察、会议培训、公务接待、校庆活动、干部请销假”等报备案管理。盯住“规范性以外的有关费用、津补贴、加班费,以及购买消费卡、有价证券和隐形职务消费”等问题,在常和长、严和实、深和细上下功夫。紧盯重要部门和重要岗位,加强教师关注度高的“绩效工资、评先推优、职称评审、疗休养、伙食费”等事项监管。坚持问题导向、需求导向,通过条块结合、横向联动、交叉互检、自查抽查、“双随机”等检查方式,加大事前事中事后监管。

      7、教育引导党员干部增强群众感情。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。要常抓不懈、补齐短板,完善密切联系群众相关制度,构建作风建设长效机制。教育领导干部自觉传承优良传统和作风,学习革命先辈崇高精神和政治品质,吃苦在前、享受在后,深入基层、深入实际,真心诚意做好群众工作,维护好最广大人民根本利益,真正让干部有敬畏、群众有信心。

   三、强化执纪问责,讲规矩、守底线

      8、增强纪律教育的针对性。坚持对党员干部经常性的纪律教育,把党章党规党纪教育作为干部培训和中心组理论学习必修课。积极搭建党建研究成果课题展示平台、开展教师廉洁教育课件评价活动、整理汇编党风廉政建设学习材料,增强教育实效性。发挥先进典型引领作用,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。提高警示教育的政治性,凡查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本单位开展警示教育,用好反面教材,召开专题民主生活会,举一反三、以案明纪,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。狠抓通报曝光,传导压力责任,让党员干部引为镜鉴。

      9、深化运用监督执纪“四种形态”。把纪律挺在前面,坚持严管和厚爱结合、谈话诫勉和组织处理相结合,提高精准把握执纪标准和运用政策能力。要在早发现上深化,完善和拓宽发现问题渠道,严格筛选信访、审计、舆情和日常管理中发现的线索,提高发现违纪问题能力,抓早抓小、防微杜渐。要在分类处置上深化,强化问题线索管理和集体研判工作,防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。要在用好第一种形态上深化,下功夫加强日常管理和监督,使批评教育成为常态,关口前移、防患未然。要在谈话函询上深化,被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明,发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用,防止敷衍塞责、欺瞒组织,边谈边犯、边询边犯的问题发生。

     10、强化日常监督执纪。严守“六大纪律”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要充分运用党内外监督反馈的信息,完善“负面清单”,加大对从严治党主体责任落实不力、维护党的政治纪律和政治规矩失责、违纪违规选人用人、个人事项瞒报、漏报、造假以及对本职工作不作为、乱作为等行为问责力度。要加强领导干部经济责任审计,强化审计揭示问题的整改,对内控制度不全、资金使用混乱、监督监管缺失等突出问题,要严肃问责。要加强“50万元以下自建项目、20万元以下自行采购项目和第三方服务项目”的监管,坚决纠正项目分拆、规避招投标等突出问题。

    四、构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制

  11、坚持治标不松劲,保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续强化不敢、知止氛围。紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、新建项目、大宗采购、工程招投标以及教育专项支出等方面存在的问题,严格依纪依法审查调查。加大对体育俱乐部、学生实践活动收费、教育资产报废、学生食堂承包和学校大型活动项目事项的监督检查,加强“零报告”情况复核复审。

    12、深化构建制度机制。深化标本兼治,推动机制创新、健全规章制度,完善长效机制,筑牢源头预防。认真落实区委巡视工作要求,提高政治站位,落实全面从严治党各项工作,深入开展自查自纠。结合工作实际,修订落实中央八项规定精神实施细则、党务公开实施细则、“三重一大”决策实施办法、党风廉政建设责任制考核办法,制定信访工作责任制实施细则、“12345”市民服务热线办理规程。在思想教育、干部管理、监督检查等方面,有针对性地建章立制,把制度的篱笆扎得更紧。持续推进思想道德和党性教育,坚定理想信念宗旨,弘扬优秀传统文化,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,增强不想腐的自觉性。

     五、坚决整治损害群众身边的腐败问题

      13、重点整治侵害群众利益的问题。围绕区域教育改革工作中出现的新情况、新问题,聚焦师生、家长诉求反映的痛点、堵点和难点问题,认真组织开展“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动。进一步完善政风行风建设领导体制和工作机制,开展服务群众和作风问题专项治理。要重点查处贯彻执行上级决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,坚决查处在学校管理和教学管理中,对教师学生吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友和招生考试中徇私舞弊等问题,以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。

      14、加大突出问题的督查督办。把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务,推进全面从严治党覆盖到“最后一公里”。要认真贯彻中央关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,进一步加强师德师风建设,严禁在职教师在社会机构兼职补课收费。严格执行教育部招生“十个严禁”,严格执行市教委招生入学政策,坚决防止权钱交易和杜绝隐性腐败的发生。规范民办培训机构的审批管理,保障适龄儿童入园需求,落实中小学生减负。高度重视群众反映比较集中信访问题,做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题,对失职失责的学校党组织及有关人员实行“双问责”,对工作推动不力、问题长期得不到解决的,要坚决调整领导班子。

      15、完善信访工作机制和“12345”快速处置机制。加强教育窗口建设,公开服务承诺,接受社会监督。以机关职能科室为主导,做好政策解释和相关协调工作;以学校为信访查办工作主体,及时回应群众的合理诉求。完善“12345”市民服务热线风险警示等级评估,强化科室工作责任,加强处置过程的协调督办,集中力量快查快办,落实每日简报、每周汇总、每月通报机制,确保“三率一满意”达标。

     六、推动全面从严治党责任落到实处

      16、强化“四责协同”机制建设。聚焦普陀教育综合改革,统筹推进全面从严治党主体责任落实。进一步深化细化党工委主体责任、纪工委监督责任、党工委书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任,一级抓一级,层层抓落实。落实主体责任“3+X”会议,完善主体责任清单和问题清单,优化工作机制,实施项目化管理,做到与教育中心工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查,形成知责、履责、督责、述责、问责的局面。

      17、推动管党治党责任向基层延伸。以抓实教育局领导班子“四责协同”为基础,推动基层党组织切实担负起管党治党政治责任。要通过调研了解、约谈基层党组织书记等方式,加强对基层党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查。克服压力传导层层递减的现象,解决一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题,推动工作延伸到基层、责任落实到基层。要深化区域党建格局,强化10个党建责任区联建自建为基础,完善工作细则,依托年中、年底综合调研、群众考核评议、互评交叉评和第三方测评的综合数据,加强分析研判,针对性制定整改措施,推进基层党组织主体责任落实。

      18、加强对纪工委工作的领导。按照国家监察体制改革要求,积极支持纪工委履行职责。要严格落实执纪工作规则,完善监督执纪工作机制,落实监督执纪工作责任,持续深化纪工委转职能、转方式、转作风。配齐配强支部(总支)纪检委员,加强纪检工作业务培训,强化政治敏锐性,增强学习的有效性。建立新提任的干部到纪检(信访)岗位实训轮训机制,不断积累工作经验,提升履职能力。

 

附件:

1.2018年全面从严治党工作分工

2.2018年“一月一查”工作项目安排

 

附件1:

2018年全面从严治党工作分工

项目

工作内容及实施要求

责任部门

协办部门

备注

总体目标

深入学习贯彻党的十九大精神,把党的政治建设摆在首位,认真落实中央纪委、市纪委和区委关于党风廉政建设和反腐败工作部署,聚焦区域教育改革发展新情况、新问题,聚焦师生、家长诉求反映的痛点、堵点和难点问题,深化全面从严治党制度机制建设,强化监督执纪问责,推进普陀教育系统全面从严治党取得新成效。

党工委

各科室

 

牢牢把握全面从严治党总体要求

1、把党的政治建设摆在首位。全面贯彻落实党的十九大精神,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

党工委

办公室

组织科

宣传科

 

2、把党的政治建设主题、内容、要求,宣传到位、落实到位。加强普陀教育党建网、普陀区教育网、普陀教育报、普陀教育微信公众号等宣传平台建设,结合主题教育活动和学生德育课堂,深入推进“十九大进校园”宣讲活动。

党工委

纪工委

组织科

宣传科

 

 

项目

工作内容及实施要求

责任部门

协办部门

备注

牢牢把握全面从严治党总体要求

3、全面净化党内政治生态。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,构建良好政治生态。认真执行班子议事规则,严格执行“三重一大”决策制度。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,把好党风廉政意见回复关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

党工委

纪工委

组织科

 

4、严明政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,紧盯“关键少数”,聚焦党内政治生活中存在的个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等突出问题,加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。

纪工委

组织科

 

巩固拓展落实中央八项规定精神成果

5、以钉钉子精神打好作风建设持久战。把监督检查中央八项规定精神执行情况作为经常性工作,关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,坚决整治。针对实际工作中出现的表态多调门高、行动少落实差等人民群众反映强烈的问题,抓住典型、坚决问责。

纪工委

办公室

组织科

 

项目

工作内容及实施要求

责任部门

协办部门

备注

巩固拓展落实中央八项规定精神成果

6、深化和拓展“一月一查”。加强“公务考察、会议培训、校庆活动、干部请销假”等报备案管理。加大“零报告”复核复审。盯住“规范性以外有关费用、津补贴、加班费,以及购买消费卡、有价证券和隐形职务消费”等问题。

纪工委

 

办公室

计财科

人事科

审计科

 

巩固拓展落实中央八项规定精神成果

7、教育引导党员干部增强群众感情。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。大兴调查研究之风,把大调研的过程变成转作风的过程,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,沉到一线,找得到破解难题的办法和路径。

办公室

各科室

 

 

全面加强党的纪律建设

8、增强纪律教育的针对性。把党章党规党纪教育作为干部培训和中心组理论学习必修课。发挥先进典型引领作用,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。积极搭建党建研究成果课题展示平台、开展教师廉洁教育课件评价活动、整理汇编党风廉政建设学习材料,增强教育实效性。加强警示教育,凡查结的党员干部违纪违法案件,都要开展警示教育,用好反面教材,举一反三、以案明纪。

纪工委

组织科

宣传科

人事科

 

 

项目

工作内容及实施要求

责任部门

协办部门

备注

全面加强党的纪律建设

9、把纪律挺在前面。要在早发现上深化,抓早抓小、防微杜渐;在分类处置上深化,强化问题线索管理和集体研判工作;在用好第一种形态上深化,使批评教育成为常态,关口前移、防患未然;在谈话函询上深化,被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明,防止欺瞒组织,边谈边犯的问题发生。

纪工委

各科室

 

全面加强党的纪律建设

10、强化监督执纪问责。加强领导干部经济责任审计,对内控制度不全、资金使用混乱、监督监管缺失等突出问题,要严肃问责。加强“50万元以下自建项目、20万元以下自行采购项目和第三方服务项目”的监管,坚决纠正项目分拆、规避招投标(询价比价)等突出问题。充分运用党内外监督反馈的信息,完善“负面清单”,加大对从严治党主体责任落实不力、维护党的政治纪律和政治规矩失责、违纪违规选人用人、个人事项瞒报、漏报、造假以及对本职工作不作为、乱作为等行为,都要严肃问责。

纪工委

组织科

审计科

计财科

 

 

项目

工作内容及实施要求

责任部门

协办部门

备注

构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制

11、持续保持高压态势。紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、大宗采购、工程招投标以及教育专项支出等方面存在的问题,严格依纪依法审查调查。加大对体育俱乐部、学生实践活动收费、教育资产报废、学生食堂承包和学校大型活动项目事项的监督检查

纪工委

组织科

审计科

计财科

 

12、深化标本兼治,推动机制创新、健全规章制度。修订落实中央八项规定精神实施细则、“三重一大”决策实施办法、党风廉政建设责任制考核办法,制定信访工作责任制实施细则、“12345”市民服务热线办理规程。在思想政治教育、干部管理、监督检查等方面,针对性地建章立制,把制度的篱笆扎得更紧。

纪工委

办公室

监察室

 

坚决整治损害群众身边的问题

13、重点整治侵害群众利益的问题。围绕区域教育改革工作中出现的新情况、新问题,认真组织开展“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动,开展服务群众和作风问题专项治理。重点查处贯彻执行上级决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,坚决查处对教师学生吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友和招生考试中徇私舞弊等问题,维护群众切身利益。

监察室

各科室

 

项目

工作内容及实施要求

责任部门

协办部门

备注

坚决整治损害群众身边的问题

14、把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务,敢担当、敢碰硬,推进全面从严治党覆盖到“最后一公里”。认真贯彻中央关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,进一步加强师德师风建设,严禁在职教师在社会机构兼职补课等行为。严格执行教育部关于“十个严禁”纪律,严格执行市教委2018年度义务教育招生入学政策,规范民办培训机构的审批管理,保障适龄儿童入园需求,落实中小学生减负。

监察室

基教科

人事科

职成教科

学前科

督导室

 

15、完善信访工作机制和“12345”快速处置机制。以机关职能科室为主导,做好政策解释和相关协调工作;以学校为信访查办工作主体,及时回应群众的合理诉求。完善“12345”市民服务热线风险警示等级评估,强化科室工作责任,加强处置过程的协调督办,集中力量快查快办,落实每日简报、每周汇总、每月通报机制,确保“三率一满意”达标。

监察室

各科室

 

项目

工作内容及实施要求

责任部门

协办部门

备注

推动全面从严治党责任落到实处

16、强化“四责协同”机制建设。聚焦普陀教育综合改革,统筹推进全面从严治党主体责任落实。进一步深化细化党工委主体责任、纪工委监督责任、党工委书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任,一级抓一级,层层抓落实。落实主体责任“3+X”会议,完善主体责任清单和问题清单,优化工作机制,实施项目化管理,形成知责、履责、督责、述责、问责的局面。

纪工委

办公室

组织科

 

 

17、推动管党治党责任向基层延伸。通过调研、约谈基层党组织书记等方式,加强对基层党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查。深化区域党建格局,强化10个党建责任区联建自建为基础,完善工作细则,依托年中、年底综合调研平台、群众考核评议、互评交叉评和第三方测评,推进基层党组织主体责任落实。

纪工委

办公室

组织科

 

 

项目

工作内容及实施要求

责任部门

协办部门

备注

巩固拓展落实中央八项规定精神成果

 

18、持续深化纪工委转职能、转方式、转作风。在全面从严治党的新征程上,纪检干部队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。按照监督执纪工作规则要求,完善监督执纪工作机制,落实监督执纪工作责任。配齐配强支部(总支)纪检委员,落实书记和纪检工作业务培训,打造“指尖上的廉政微课堂”,及时发送政策解读、法规讲座、案例分析等内容,强化政治敏锐性,增强学习的有效性。建立新提任的干部到纪检(信访)岗位实训轮训机制,不断积累工作经验,提升履职能力。

纪工委

组织科

监察室

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

2018年“一月一查”工作项目安排

 

时间

检查内容

检查方式

主办科室

协办科室

检查时间

备注

1月

伙食费结余情况检查

普查

计财科

办公室/各单位

每月25日前

 

2月

落实八项规定精神情况检查

普查

监察室

办公室/各单位

 

 

3月

预算执行情况检查

普查

审计室

计财科/各单位

 

 

4月

入学入园招生工作情况检查落实“12345”热线处理规程情况检查

普查

基教科/学前科

监察室/督导室

 

 

5月

“公民同招”政策(公办验证、民办面谈)情况检查

普查

基教科

监察室/督导室

 

 

6月

高考、中考情况检查

普查

基教科

监察室/各单位

 

 

7月

事业单位疗休养情况检查

自查/

抽查

人事科

教育工会

 

 

8月

民办非学历培训机构规范管理、教师有偿补课情况检查

自查/

抽查

职成教科

监察室/各单位

 

 

9月

规范教育收费检查

自查/

抽查

计财科

各单位

 

 

10月

讲课费发放、自建项目报备案自行采购项目和第三方服务项目情况检查

自查/

抽查

计财科

监察室/审计科

 

 

11月

“四责协同”机制建设、从严治党主体责任制(党建、党风廉政、意识形态)落实情况检查

普查

组织科/监察室

/宣传科

办公室/各单位

 

 

12月

“三重一大”决策事项报备案检查

普查

监察室

办公室/各单位

 

 

 
版权所有©2002-2021 中共上海市普陀区教育工作委员会 沪ICP备19030809号-1